財聯(lián)社10月12日訊，國務(wù)院新聞辦公室10月12日上午10時舉行新聞發(fā)布會，財政部部長藍佛安介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

藍佛安表示，財政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。對此，天風證券宏觀研究團隊發(fā)布研報表示，從發(fā)布會宣布的政策內(nèi)容看來，幾乎是財政部權(quán)限內(nèi)能夠給出的頂格政策支持，最重要的不是具體規(guī)模有幾萬億，而是確立了從收縮性財政重新轉(zhuǎn)變?yōu)閿U張性財政的信號。

天風證券認為，市場仍然對財政部未能給出增發(fā)國債具體金額存在一定的質(zhì)疑，但本次發(fā)布會的政策已經(jīng)是財政部權(quán)限內(nèi)可以給出的最好答卷。增發(fā)國債涉及預(yù)算調(diào)整，必須經(jīng)過全國人大常委會的審批，否則將違反法定程序。財政部能夠在流程尚未走完之前，先給出預(yù)告和暗示，態(tài)度明顯積極，信號意義較大。從額度上看，去年財政缺口7981億元，增發(fā)的1萬億元國債中有5000億元用在了去年，約占去年財政缺口的63%。按照相同比例推算，今年財政缺口3萬億左右，預(yù)計今年可能需要增發(fā)2萬億元左右的國債。

財政部部長藍佛安在會上表示，中國財政有足夠韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標。對此，中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，從地方債務(wù)管理看，化債將是本輪財政政策的重點。發(fā)布會上，財政部擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)。這一舉措將大幅減輕地方政府債務(wù)壓力，有利于地方政府發(fā)展經(jīng)濟和支持“三保”。在財政收支及赤字方面，中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間，這意味著明年的財政預(yù)算赤字率可能有較大突破。明明認為，完成一般公共預(yù)算意味著今年的赤字率或?qū)⑿》嵘瓿烧曰痤A(yù)算意味著年末地方政府債發(fā)行將有較大增量。這些政策工具的規(guī)模或?qū)⒃谙麓稳舜蟪Ｎ瘯厦鞔_。

財政部強調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上內(nèi)容，其他政策工具也正在研究中，并重點強調(diào)“比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”。東方金誠判斷，從有效彌補廣義財政收入缺口，保證必要的財政支出，提振經(jīng)濟短期增長動能出發(fā)，接下來財政政策還可能進一步增加超長期特別國債或普通國債的發(fā)行規(guī)模，重點用于促消費、擴投資。這能充分利用中央財政的赤字和舉債空間，減輕地方政府在穩(wěn)增長方面的支出壓力，也是下一步穩(wěn)增長的一個重要發(fā)力點。

東方金誠判斷本次一攬子增量政策中的財政政策增量規(guī)模將不低于4萬億，超出市場預(yù)期。這將直接推動四季度GDP增速升至5.0%以上，進而順利完成全年“5.0%左右”的增長目標，并為明年繼續(xù)保持5.0%左右的較快經(jīng)濟增長提供重要支撐。