中國國家發展和改革委員會近日宣布設立政府引導基金，重點支持機器人、人工智能及尖端技術創新領域。這項長期基金計劃通過地方政府和民間資本，在未來 20 年內帶動近 1 萬億元人民幣（約合 1380 億美元）的資金支持。此舉旨在推動中國制造業繼續以技術驅動為核心，取得進一步發展：在過去十年間，中國工業機器人裝機量的全球占比已從約五分之一躍升至全球總需求的半數以上。

“中國以史無前例的速度實現了制造業轉型升級。”國際機器人聯合會主席伊藤隆之 (Takayuki Ito) 表示，“自 2021 年 12 月發布國家機器人產業發展規劃以來，中國已為如何系統性提升產業競爭力樹立了典范。”

中國機器人產業崛起之路

中國機器人制造企業的國內市場份額已顯著擴大：2020 年至 2023 年，中國本土供應商工業機器人年裝機量占比從 30% 提升至 47%。這種增長既得益于中國消費市場的不斷擴張，又受益于各類消費品需求的持續增加。各行各業都在提升其自動化能力：例如，2023 年，全球電子行業中近三分之二的工業機器人裝機量集中在中國。其中，中國本土企業貢獻了 54% 的裝機量，相當于全球電子行業總需求量的 33%。在金屬及機械制造領域，中國國產機器人的市場占有率更是高達 85%。

風險投資驅動創新

作為戰略升級的重要舉措，中國正努力推動機器人技術與其他新興技術（如人工智能）的融合，同時聚焦核心零部件升級和智能制造的新應用場景。中國近期將人形機器人確立為前沿重點技術，并新設立政府引導基金來推動機器人產業發展，就體現了這種戰略導向。

“中國機器人制造企業在本土市場日趨成熟。”伊藤隆之表示，“中國企業也具備將這種技術專長拓展至出口市場的巨大潛力。為在價格高敏且競爭激烈的國內市場之外尋求增長機會，中國機器人供應商正逐漸將目光瞄準以工業先進和自動化需求旺盛而著稱的歐洲市場。與此同時，中國機器人制造商還得益于其合作伙伴的出口戰略：以中國電動汽車產業為例，其在德國、匈牙利、西班牙等地建立的本地化生產設施，使得他們有機會與在國內已有合作的中國機器人供應商繼續合作。”

全國人大會議與機器人產業國家戰略

中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會 (NPC) 第三次會議于 2025 年 3 月 5 日至 11 日召開。全國人大作為中國最高立法機關，負責對國家法律、政策和治理相關議題作出決策。《“十四五”機器人產業發展規劃》已被納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》。