《投資者網》吳悅

作為“十四五”規劃的收官之年和“十五五”規劃謀篇布局的關鍵節點，今年兩會的經濟議題備受矚目。

2025年全國兩會于3月4日、5日在北京正式拉開帷幕。從經濟增長目標的設定到政策工具的運用，從消費升級到科技創新，代表委員們將圍繞一系列核心議題展開深入討論，為中國經濟的高質量發展建言獻策，并共同為下一階段發展目標繪制一幅清晰的藍圖。

增長目標：穩中求進，銜接2035遠景

經濟增長目標無疑是今年兩會的焦點之一。市場普遍預期，2025年GDP增長目標將設定在5%左右。這一目標既與2035年人均GDP達到中等發達國家水平的遠景目標相銜接，也符合當前中國經濟的實際情況。CPI目標預計調整至2%左右，更貼合我國當前經濟節奏與邏輯，通過現在政策的力度推動CPI增速向2%的溫和通脹靠攏。

要實現增長目標，財政與貨幣政策的“雙輪驅動”將為經濟增長提供有力支持。提高財政赤字率、增加特別國債發行、擴大地方政府專項債券規模等措施有望成為政策工具箱中的重要選項。貨幣政策也將繼續發揮重要作用，通過靈活適度的調整，確保流動性合理充裕，支持實體經濟的發展、支持重大項目建設和民生工程。

2025年兩會或延續財政政策“更加積極”、貨幣政策“適度寬松”的基調。今年初財政部新聞發布會就曾披露，“2025年財政政策的方向是清晰明確的，是非常積極的。“

此外，歷年一號文件都會關注到農業發展問題，鄉村振興也是近年來兩會的持續熱點議題。2025年，代表委員們將繼續關注如何全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。討論內容涵蓋政策支持、科技支撐、人才引進、基礎設施建設、產業振興等多個方面。通過這些措施，鄉村振興不僅有助于解決“三農”問題，還將為中國經濟的穩定增長提供重要支撐。

民營經濟：激發市場活力的“關鍵棋”

近期，中央圍繞促進民營經濟發展傳遞了一系列重要信號，并作出明確表述，體現了對民營經濟健康發展的高度重視和堅定支持。

2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，強調民營經濟是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的重要力量，當前民營經濟發展面臨的一些困難是局部的、暫時的，是可以克服的。總書記指出，要堅決破除民營企業在依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭中的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。

此前中央經濟工作會議明確提出，2025年要出臺《民營經濟促進法》，并開展規范涉企執法專項行動。這標志著民營經濟發展的法治保障將更加完善。

2025年2月28日，中國人民銀行、全國工商聯、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合召開金融支持民營企業高質量發展座談會。會議強調，要實施適度寬松的貨幣政策，發揮結構性貨幣政策工具的作用，引導金融機構對民營企業“一視同仁”，增加信貸投放。此外，會議還要求加快出臺規范供應鏈金融業務的政策文件，強化債券市場制度建設和產品創新，持續發揮“第二支箭”的撬動作用。

今年兩會，民營經濟也將會是核心議題之一，從中央的明確部署到政策法規的密集出臺，從金融支持的具體舉措到營商環境的持續優化，這些政策措施將為民營經濟高質量發展提供堅實的保障，進一步激發民營經濟的活力和創造力。

提振消費與科技創新：經濟高質量發展的新引擎

擴大內需成為2025年經濟工作的重點方向之一，消費有望成為經濟增長的重要抓手。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要大力提振消費，提高投資效益。具體措施包括延續消費品“以舊換新”政策、提高中低收入群體收入、增加養老金和醫保補助等。這些政策不僅有助于提升居民消費能力，還將促進消費升級，推動內需市場的進一步回暖。

科技創新則是推動經濟高質量發展的核心動力。2025年兩會將繼續強調科技創新的重要性，特別是新質生產力的發展。政府工作報告預計將提出一系列支持科技創新的政策措施，包括加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的投入、優化科技評價體系等。此外，數字經濟與實體經濟的深度融合也將成為討論的焦點，旨在通過科技創新催生新的經濟增長點。

產業升級是推動經濟高質量發展的必由之路。2025年兩會將重點關注如何通過科技創新和政策引導，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。同時，新興產業的發展也將成為討論的重點，特別是人工智能、機器人、新能源、生物醫藥等領域。通過產業升級，中國經濟將進一步提升在全球產業鏈中的地位，增強經濟的韌性和抗風險能力。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局的重要節點。兩會的經濟議題將涵蓋經濟增長目標、擴大內需、科技創新、民營經濟、鄉村振興等多個方面。政府工作報告將對“十四五”規劃的完成情況進行總結，并為“十五五”規劃的順利開局奠定基礎。兩會代表們將圍繞如何進一步深化改革、擴大開放、推動高質量發展等問題展開討論，為未來的發展提供政策指引。（思維財經出品）■? ? ? ? ?